2009年公务员考试申论全真模拟试卷（一）
一、注意事项
1. 本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2. 第1题、第2题、第5题，所有考生都必须作答。
第3题仅限行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
第4题仅限考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3. 请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4. 监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡。
二、给定资料
1. 当今世界面临着人口、资源与环境三大问题，其中水资源是各种资源中不可替代的一种重要资源，水资源问题已成为举世瞩目的重要问题之一。地球表面约有70%以上面积为水所覆盖，其余约占地球表面30%的陆地也有水存在，但只有253%的水是供人类利用的淡水。由于开发困难或技术经济的限制，到目前为止，海水、深层地下水、冰雪固态淡水等难被直接利用。比较容易开发利用的、与人类生活生产关系最为密切的湖泊、河流和浅层地下淡水资源，只占淡水总储量的034%,还不到全球水总量的万分之一，因此地球上的淡水资源并不丰富。随着经济的发展和人口的增加，世界用水量也在逐年增加。目前全球人均供水量比1970年减少了1/3，这是因为在这期间地球上又增加了18亿人口。世界银行1995年的调查报告指出：占世界人口40%的80个国家正面临着水危机，发展中国家约有10亿人喝不到清洁的水，17亿人没有良好的卫生设施，每年约有2500万人死于饮用不清洁的水。联合国预计，到2025年，世界将近一半的人口会生活在缺水的地区。水危机已经严重制约了人类的可持续发展。
2. 尽管孕育了中华文明的长江和黄河依然奔流不息，但今天的中国却不得不面对被联合国认定为“水资源紧缺国家”的现实。水利部部长汪恕诚日前表示：“按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全国缺水量将近400亿立方米，相当于北京 市年用水量的10倍。全国有400余座城市供水不足，比较严重缺水的有110座。”
“一方面存在严重的缺水问题，另一方面水资源利用效率低，存在严重的浪费现象。”汪恕诚说，“总体来看，我国工业用水重复利用率仅相当于先进国家20世纪80年代初的水平。”
“要从根本上解决水资源利用效率低和严重的用水浪费现象，必须大力提倡节约用水，建设节水型社会，其意义绝不亚于三峡工程、南水北调工程。”
3. 在3月22日“世界水日”到来之际，世界自然基金会(WWF)3月21日公布了世界十大濒危江河名单，其中亚洲江河占了半数。基金会警告，污染、水坝工程和气候变化可能在未来数十年内摧毁世界主要江河，并造成严重的水源短缺情况和淡水物种的灭绝。
五条濒危的亚洲江河是长江(Yangtze)、萨尔温江(Salween)或怒江(Nu)、印度河(Indus)、恒河(Ganges)，以及湄公河(Mekong)或澜沧江(Lancang)。
其他列入十大的濒危河流是：拉丁美洲的格兰德河(Rio Grande)/布拉沃河(Rio Bravo)和拉普拉塔河(La Plata)、中欧的多瑙河(Danube)、非洲的尼罗河(Nile)或维多利亚河(Lake Victoria)，以及澳洲的默里达林河(Murray-Darling)。
4. 报告中说，在物种入侵、污染成为严重问题的同时，蓄水、气候变暖等也成为威胁河流生态环境的最普遍、同时也对人类生活影响最大的因素。
中国的长江由于沿岸地区快速发展的大规模工业建设和水土流失问题，导致污染问题非常严峻。而在萨尔温江、拉普拉塔河和多瑙河流域，修建堤坝等工程正造成河流流量减少和鱼类死亡。
此外，全球变暖给捕捞淡水鱼造成严重影响，“温度的微小变化会大幅度改变水位和鱼类数量”。
针对这些生态环境受到严重威胁的河流，尤其是亚洲河流，皮托克说，各国政府和企业十分有必要行动起来，解决它们面临的问题。“在很多地方，人们都没有意识到问题的严重性……每个人都应该努力，这很重要。”。
5. 今日正值第15个“世界水日”，同时也是我国第20个“中国水周”启动的第一天。昨日上午，四川省政府在成都 隆重举行了主题为“应对水短缺”和“促进人水和谐”的座谈会。省委常委、副省长郭永祥，省人大常委会副主任韩忠信，省政协副主席阿称，省水利厅厅长彭述明等领导在会上作了重要讲话。座谈会旨在为解决当前全省面临的干旱缺水、水污染等课题，全面推进我省“人水和谐”。
据省水利厅统计，全省多年平均水资源总量2616亿立方米，人均占有量3040立方米，虽略高于全国平均水平，但仅为世界人均占有量的1/3。
岷江，作为孕育了成都市区在内的成都平原广大众生的“母亲河”，20年来其河水流量正在不断锐减。昨日，由省水文局提供的一组数据显示：水资源量偏少和偏枯均为四川历史水文记录的最低值，重现期均为接近百年一遇。2月平均流量与多年同期均值比较：岷江上游、大渡河上游、嘉陵江、渠江州河偏少2~4成，沱江偏少4~6成，其余江河接近常年。 去年冬季部分江河出现了历史最小流量，岷江上游都江堰水文站出现了1938年以来的最小流量54立方米/秒，重现期达百年一遇。“岷江上游缺水，成都市区同样水紧！”在江河水量减少的情况下，导致各江河下游水流不断枯萎，广大群众生活用水、春灌、航运出现严重危机。
3月20日，金堂县五凤镇金箱村，正在排队等水的八旬太婆李贵珍神情凝重。在该村名为“撮箕槽”的山上，半山腰有一处几近干枯的水库。一些年迈的老人只好到山顶附近的一口水井取水。政府一方面给群众送水，一方面正采取工程措施，金箱村群众饮水难的问题近期将得到解决。
据省抗旱办有关负责人介绍，金堂县系成都市水库最多的县，但大部分水库土坝均出现了裂缝。类似于金堂县“喊渴”难题，当前全省就有112万人，其中全省共有71个县157个旱山村“吃水”难题突出。现在，吃水问题突出的这些地区，已有10多万人饮水每天靠政府车辆送水解决——这是典型的“季节性的缺水”。
省水利厅水政资源处称，“季节性缺水”引起的“水短缺”问题日益突出，我省12月至次年5月降雨只占年降雨量的20%，“十年九旱，十旱九灾”。尤其我省又遭遇冬干连春旱，江河来水明显偏少，水利工程蓄水严重不足，用水形势十分严峻。
据统计，去年全省总供水量212.30亿立方米，比上年增加1.95亿立方米。地表水源供水量191.11亿立方米，占总供水量的90.0%。城市建成区总供水量25.13亿立方米，以地表水源供水为主，占总供水量的93.9%；按行政分区计算，成都市供水量47.14亿立方米，比上年增加0.64亿立方米。
去年全省用水消耗量超过105亿立方米，总耗水率(消耗量占用水量的百分比)为50%。其中生产耗水量91.39亿立方米，占用水消耗总量的87%；生活耗水量12.01亿立方米，占用水消耗总量的11.4%。
3月7日，由成都市人大、政协代表担任的15名水污染治理“政府特约监督员”，重点对成都市区河流污染较为严重的河道进行深入调查。记者经过全程陪同调查，现场直击了市区河道污染状况。在当天的调查中，监督员们发现南堰河、凤凰河等市区河道污染最为严重，可又是这些河道对成都水环境及饮水环境影响最大。
据统计，全省年废污水排放量约40亿吨，部分水域污染严重，“水质性缺水”从而成了人水不和谐的突出问题。
昨日，据四川省水文资源勘测局长期对我省主要江河湖库监测数据表明，我省主要江河湖库水质状况呈明显下降趋势。我省废污水排放总量为45.33亿吨。其中用户(包括城镇居民、工业、建筑)废水排放量为36.39亿吨，占全省废污水排放总量的80.2%；第三产业污水排放量为1.87亿吨，占全省废污水排放总量的4.1%。
以岷江中游彭山段20世纪氨氮含量为例，60年代为0.05毫克/升，70年代为0.12毫克/升，80年代为1.07毫克/升，90年代为2.22毫克/升。据2006年1月监测的情况，岷江干流新津至眉山段、锦江水质污染严重，基本为劣Ⅴ类；当前成都周边河流中沱江水质最差，整体受污染严重。
在人口和耕地最集中的、工农业产值占全省85%的盆地腹部区，水资源量只占全省的22%；全省有8个地级市人均水资源量低于1000立方米，属缺水区。其中，内江市、自贡市、资阳市、遂宁市等地区缺水最为严重。
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