2010年天津公务员考试申论真题

    一、根据“给定材料1”，简要回答下面两题。（20分）

    1、H总理采取停水36天的举措，形成强烈的社会舆论。这种舆论的实质是什么？（5分）

    要求：准确，简明，不超过100字。

    解析：这是一种概括题考生要透过现象看到实质。

    参考答案：舆论的实质在于对无偿享用水等公共资源的行为的不认可。水资源屡公共资源。但在这国社会发展的过程中出现不交水费，拖交水费等行为，导致水资源被供水企业亏损，影响整个社会群体生活的正常进行。

    2、座谈中涉及的观点，需要加以整理，设定你是座谈会主办方的工作人员，请对这次座谈会涉及的主要问题逐一进行概括。（15分）

    要求：全面、准确。有条理，不超过300字。

    解析：这是一道典型的概括题。

    参考答案：这次座谈会主要涉及以下问题：首先，供水企业是否要追求盈利：其次，供水企业的盈利是否要靠调价来实现，第三，目前水价是高不中低：第四，如何解决公共事业长期发展带后问题，第五，外资企业和水价和关系。

    二、座谈会的主持人说“关键是我们如何来平衡”。这里所说的“平衡”指什么？为什么说这是“关键”？（20分）

    要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。

    解析：试题包含两问。第一问是概括题；第二问是原因分析题

    参考答案：平衡的是公共事业的公益性和商品性。

    一方面保障其公益性。实现公共资源的共享，另一方面实现公共商业的市场化，使用消耗公共资源的同时应承担相应的资本。公共事业对经济发展具有先导、基础的作用，是市场经济发展的载体，因而我们应该建设和管理好公共事业。但是也必须保证城市居民公共资源的有偿共享。

    三、记者在报道中大声疾呼，痛斥败家子行为（见“给定资料4划横线处”）有关职能部门准备对记者的这一论断给予回应。请你以该部门工作人员的身份，草拟一份回应稿件的内容要点。

    要求：

    1、写出内容要点不必写成文章；

    2、条理清楚，表达简明，不超过400字。

    解析：该提示整合分析和对策的公文类试题。

    参考答案：（回应稿件的内容要点）

    1、公用事业民营化出让的是经营权，而不是所有权。

    2、公用事业本身具有公益性，政府不能完全交给社会资本来经营、更不能放任其赚钱，政府应发挥主导作用，加强监管。

    3、公用事业单位民营化有利于减少政府的财政负担，且仅靠政府的力量、很难满足未来20年的对于公用事业的巨大市场需求；有利于公用事业的整体发展，引入民间资本，充分调动民间主体的积极性，使其发展更加灵活，有利于激活民间资本的参与，推动市政改革。

    4、应从以下几个方面进行整改；强化政府监管职能，加强进入公用事业领域的民营主体的资质的监管，完善审批制度，对出现的问题及时的予以纠正；完善政策法规，对产权进行明确清晰的界定，防止出现分歧、保障民营主体的正当权益；做好基础调研，针对市场的需求、民营主体的运营机制进行充分的调研，完善应急机制，当出现突发状况时，能够灵活的处理。

    5、只要认真的对待和分析出现的问题，一定能充分发挥社会资金，和国外资本在公用事业发展过程中的积极作用。