天津公务员申论热点：大火“烤”问－－火灾事故频发追踪
吉林省宝源丰禽业公司大火119人遇难，黑龙江省一中储粮直属库发生火灾，中石油大连石化公司储罐闪爆……仅半个月内，全国发生至少7起火灾事故。
缘何火灾悲剧频繁上演？新华社“新华视点”记者对此进行了采访调查。
消防设备不“消防”？
消防设备作为灭火的第一道关口，现实中却往往遭遇执行“折扣”。
《建筑设计防火规范》规定，建筑占地面积大于300平方米的厂房应设置相应规格的室内消火栓，同时对不同环境下消防设备的配备做出了严格规定。
记者3日晚进入吉林宝源丰禽业有限公司事故厂区，对发生火灾的车间进行了近距离观察。该建筑为单层钢结构戊类厂房，用于禽类屠宰加工车间及冷库，发生火灾的厂房面积大约1．7万平方米，过火车间已经只剩下钢框架结构，车间内堆满了过火后的废墟，工作人员正在清理现场。记者仔细观察后，并没有看到现场有干粉灭火器、应急灯等火灾应急设备。
“最基本的消防设备都没有见到过，车间里没有应急照明灯，没有灭火器，也没有看到过消火栓。”吉林宝源丰禽业有限公司的一位火灾幸存者说。
数据显示，我国公共消防设施“欠账”严重。公安部有关负责人在今年5月接受新华社记者采访时表示，一些地方消防规划落实不到位，消防站、消防供水等公共消防设施建设滞后。全国地级以上城市消防站“欠账”30％，市政消火栓“欠账”26．5％，农村公共消防设施严重缺乏，难以适应灭火救援的需要。
消防设施难以发挥作用的另一个原因就是群众的消防知识匮乏。“从来就没有火灾应急演练，即便是有设备也不知道怎么用，灭火器都没碰过。”一位吉林的火灾幸存者告诉记者。
广东省一位安监部门的执法人员说，部分企业把火灾应急演练停留在口头上，导致一些工人缺乏基本的防火灭火和逃生自救常识。
“逃生通道”难逃生？
逃生通道形同虚设是一些重大火灾事故中暴露出的问题，事故现场往往没有依法设立消防通道，或是消防通道被违规占用。
吉林宝源丰禽业有限公司火灾事故现场整个失火的车间日常只有一个出入的大门，并没有专门设置的消防通道。“这个出入的大门一般上班时都被锁上，火灾发生时逃生的人群涌到门口才发现门口火势太大，门很难打开，只好朝着与着火厂房相连的另一个厂房跑去。”一位幸存者说。
与此相似，5月24日，广东省佛山市南海区一家汽修店发生火灾，过火面积90多平方米，9人死亡。着火的汽修店是违规的集生产、仓储、居住为一体“三合一”场所，没有灭火器材，仅有的逃生通道就是一个被锁死的卷帘门。
由于消防通道被占用而酿成的悲剧去年也曾上演。《建筑设计防火规范》规定：可燃材料露天堆场区，消防车道与材料堆场堆垛的最小距离不应小于5米，但2012年4月广东省东莞市一纸业公司发生火灾时，设计好了的消防通道居然被违规占用，导致人员疏散困难，消防人员经过近60个小时的努力才扑灭大火。
据调查，火灾原因是由于企业在消防通道和防火间距之间违章搭建雨棚，并堆放货物，厂区各建筑形成一个连通体，致使火情短时间内迅速蔓延到5个车间、1个成品仓库。在灭火过程中，重点对易燃烧的成品仓库和生产车间进行分割，火势蔓延才得以阻止。
火灾预防如何更有效？
夏季是火灾多发季节，应当对重点行业加强火灾预防管理。广东省一位安监部门执法人员说，夏季温度高、湿气重，纤维类物品容易聚热引发自燃；电器在潮湿的环境中容易氧化，导致电线短路引发火灾。
黑龙江中储粮林甸直属库的火灾事故就是由于导线绝缘皮破损、短路打火，引燃配电箱附近的苇席和麻袋，引发火灾。国家粮食局3日发出紧急通知，指出这起事故反映出个别企业对安全生产工作不重视，岗位责任不落实，防范措施不到位，亟须采取切实措施严格整改。
“针对夏季特殊情况，除了日常巡查之外，还应当有针对性更强的安全生产方案。事故的发生至少说明，原来的火灾风险预防、管控体系存在重大纰漏。”广东省一位安监执法人员说。
同时，目前消防专业力量不足也埋下了火灾隐患。据统计，全国仍有177个县（市、区、旗）未设公安消防监督机构，260个县（市、区、旗）没有消防专业力量；乡镇一级没有消防机构，失控漏管现象十分突出。
此外，公民消防安全意识和消防知识也有待加强。记者在采访中发现，一些群众缺乏基本的防火灭火和逃生自救常识。复旦大学城市公共安全研究中心主任滕五晓表示，全社会应建立一套明确的公众消防知识培训和消防应急演练体系，弥补公众的消防知识漏洞。
“挖掘事故原因不能仅仅止于责任追究，我们看到的事故原因只是现象，但是我们应该把现象归结为规律，把规律转变成制度，再把制度转化成行动。”国务院应急专家组成员、中国安全生产科学研究院学术委员会主任刘铁民说。
刘铁民表示，如果一个地区的伤亡事故频率和强度增加，就应从基本面上找原因，如经济建设模式、理念、速度是否科学？安全管理水平是否能跟得上？
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