启动天津市综合管廊规划建设刻不容缓

　　今后，城市要建设好地下埋设的电力、通信、水电气等市政管线“公共隧道”，加强顶层规划设计，建立综合管廊建设和管理强力推进机制。

　　地下综合管廊对满足民生基本需求和提高城市综合承载力发挥着重要作用，也是目前国家政策重点支持发展的项目。天津地下综合管廊缺乏系统规划，严重滞后。

　　干线综合管廊一般均需在城市主干道下敷设，天津市城区主要干道几乎都有已建、在建或规划的地铁存在。由于天津水文地质特点和运营安全保护需要，干线管廊和地铁均需在主干路下设置，如果规划不好，相互冲突，会造成一方建设完成后，另一方在此区域内永远无法建设的情况。

　　以天津地铁5、6号线为例：两者呈环形，基本沿着中环线敷设，作为城市的中环线，既是交通的主干线，也是各种市政管线的主动脉，由于缺乏管廊系统规划，地铁工程已基本建设完成，以后在这部分道路范围内修建干线管廊的可能性几乎没有，这对于天津城市发展来说是一种永远的痛。

　　很多城市已经认识到这个问题的严重性，进行研究并已取得成功。当下，天津地铁建设如火如荼，即刻启动天津市综合管廊规划建设刻不容缓。为城市发展百年大计考虑，应尽快开展以下工作：

　　一要加强顶层规划设计。首先对管廊建设规划进行前瞻性、全局性安排。建议组建天津市综合管廊规划和技术研究机构，由相关政府主管部门牵头，高校及科研院所参加。根据城市发展的需要，对综合管廊进行全面规划，特别是与地铁线位相重合的管廊主干网，结合地铁建设时序，同步开展或在地铁建设中充分考虑并预留管廊的后期实施条件。

　　二要积极开展各项基础工作。充分借鉴和研究其他省市管廊的建设经验，组织开展技术研究、资金来源、建设组织以及运营管理等专题内容的调研，提前对接城市综合管线的各产权部门，落实入廊意愿和投资情况;同时全面梳理排查天津老城区市政管线的情况，为综合管廊规划建设提供基础资料。

　　三要建立综合管廊建设和管理强力推进机制。由市政府牵头，成立相关各委、办、局在内的联合工作组，打破现有的条块分割和利益格局。在城市新区、各类园区要先行实施或同步建设与地铁相结合的干线管廊工程。老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理等统筹安排管廊建设，确保不给城市建设遗留缺憾。

　　四要建立健全法律法规，出台支持政策。建议尽快出台《天津市综合管廊规划建设和运营维护管理办法》，从管廊的规划、建设、维管以及管廊的所有权、使用权等多方面进行规定。制定出台管廊建设的优惠政策，比如：采用PPP等多种投融资模式，吸引民间资本进入天津市管廊建设市场。