面试热点：教科书式执法

　　【热点事件】

　　2018年5月13日下午，上海执勤交警在一处开放式公园附近道路发现无牌车辆。警察依法对驾驶人进行问询，经过口头传唤，三次警告，在驾驶人仍不出示驾驶证后，警察使用了催泪瓦斯。在整个执法过程中，警察没有阻拦周围人的拍摄行为。随后，记录此次执法过程的视频走红网络被网民称赞为“教科书式执法”，引发舆论热议，相关舆情量在5月18日达到顶峰。

　　近日，某地一执勤交警在查处无牌车辆的执勤过程中，依法对驾驶人进行问询，经过口头传唤，三次警告，在驾驶人仍不出示驾驶证后，警察使用了催泪瓦斯。执法过程中，警察没有阻拦周围人的拍摄行为。随后，记录视频走红网络被网民称赞为“教科书式执法”，对此你怎么看?
 

　　近年来随着暴力执法等现象的不断爆出，群众的镜头也纷纷对准了民警的执法过程， 2016年7月，公安部组织了全国公安机关规范执法视频演示培训会，要求民警习惯在“镜头”下执法。在此之前多次出现网络视频，爆出民警存在暴力执法，导致了恶劣舆论后果。而后又出现了另一极端化现象，一些极端群众对于拍摄视频掐头去尾，误导舆论导向，使得绝大多数群众对于依法执法的民警产生质疑，甚至影响民警的正常生活。面对此类问题，一些警察在群众镜头下不敢轻举妄动，导致违规者反而愈加嚣张，以警察打人为要挟。因此引发更多思考，到底镜头下的依法执法该如何进行。

　　1.对执法者而言，有利有节有理的严格执法，给广大执法者树立了榜样作用，只要保障依法正当合理的执法，既可以赢得人民群众的尊重。

　　2.对于公众而言，是公众法治意识的进步，也帮助公众摆正了群众位置，面对执法现场，公民应积极配合，拍摄执法现场的公民在实行监督权的同时，也应维护执法公义。

　　3.对于执法工作而言，既维护了广大执法者的正面形象，也维护了执法尊严，以程序化、规范化的行动重申了法律本位。成为公安机关重塑执法权威过程中的一个里程碑事件。

　　4.对于媒体舆论而言，人民日报的公开报道，也摆明了主流媒体的导向位置，起到了主流媒体的引导作用，为舆论走向指明了方向。随后各大主流媒体纷纷转载跟进，迅速形成了强大的舆论影响力，为全社会进行了一次正面法治宣传，也为今后全国公安民警正常执法提供了有力的舆论支持。

　　教科书式执法的背后也存在如下问题：

　　1.执法者不敢依法执法。很多一线民警基于近些年来不公正的涉警舆论，不敢执法，不敢被拍，面对镜头和煽动者的言论不敢使用执法工具和执法手段，太多的不可预料因素，足以让民警放弃验证“依法执勤无罪”的理论可靠性。

　　2.涉警舆论并不完全客观公正。面对长期惯性的黑警思维， “警察打人”、“警察欺负纳税人”、“索要执法证”等伪“民意”被广泛传播，阻挠执法、抗拒执法、甚至袭警等极端行为，也从个别孤立事件变成了稀松平常的普遍常态。而一些地方公安机关，面对涉警“负面舆情”，处理方法往往倾向于“平息”事态。

　　3.抗法者心存侥幸心理。面对民警执法过程，往往第一时间就是想着推脱自己应该承担的责任，诋毁警察打人，以舆论压制民警，甚至希望误导舆论。大多数普通公众对正确的执法程序也缺乏了解。一些人甚至在触碰法律后不自知，寄希望于狡辩、遮掩等“躲过一劫”。

　　4.拍摄者恶意诋毁中伤执法者。部分恶俗心态的拍摄者希望通过歪曲事实，帮助抗法者逃脱法律制裁。甚至为博得流量对视频掐头去尾干扰执法现场，缺少对于法律的正确认识。

　　对于执法人员来说，镜头下执法应如何继续?

　　1.公安机关应该加强对于执法者的培训教育。通过培训会、视频演示等方式，梳理执法场景，对民警在一线执法时“应该怎么做”“如何规范做”给予直观清晰的解答，提出明确规范的要求，引导执法者改进执法方式，讲究执法艺术，着力提高执法质量和执法公信力。

　　2.公安机关应加强对于公众法治意识的宣传引导。通过执法公开日、法制宣传等形式，普及镜头下执法的相关要求，对于拍摄者给予监督权的同时也避免阻碍执法现场。做好执法程序的宣传工作，让公众了解执法程序，避免产生投机心理。

　　3.公安机关应提高舆情处理能力。一是及时发布权威信息，积极利用网络平台，建设引导媒体舆论的重要平台。二是完善舆情的处置机制，强化“警媒”的沟通互动。

　　4.政府部门也应完善相关法律条例。规范依法执法的相关依据，出台《民警依法履职免责规定》等，对于依法执法的一线执法人员给予制度保障。

　　5.执法者应该坚持依法执法。严格遵守执法程序的相关规定执法，履行自己的职责，而非畏首畏尾，惧怕抗法者以及舆论镜头，真正践行依法执法，信任法治。对于抗法者警告后可按规定使用警械，对于监督者应坦然面对，涉及机密可提前告诉不应外泄等。

　　6.媒体舆论应担起揭露真相的社会责任。主流媒体的应发挥正面引导作用,客观报道，以此重塑正面的警察社会公众形象,改善警民关系，共建和谐社会。