2019年天津公务员考试申论热点：让技术创新与制度创新相契合
本期为各位考生带来了2019年天津公务员考试申论热点：让技术创新与制度创新相契合。要想申论成绩好，关注热点不可少。天津公务员考试中，申论是最能拉开考生成绩的一门科目，积累对于申论而言，是非常重要的。天津公务员考试网温馨提示考生阅读下文，相信能给考生带来一定的帮助。
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如今，信息化建设为人民法院工作插上科技的翅膀，成为司法改革的一个突出亮点。加快推进智慧法院建设，加强信息化、大数据、人工智能与司法改革的深度融合，需要正确认识技术与制度的关系，找准技术创新与制度创新的契合点。
技术创新和应用是突破司法改革瓶颈的重要手段。依靠新技术手段，以往法院面临的难题可能会成为开创工作新局面的重要突破口。比如，运用人工智能辅助审判权运行机制改革，是符合司法运行规律和司法改革现实需要的做法。完善司法责任制，让审理者裁判，由裁判者负责，是司法改革的重要举措，但在这个过程中不能导致审判监督管理弱化。智慧法院通过业务留痕、信息融通、节点监控、问题预警等技术手段，能够在不干扰正常审判工作、不妨碍法官履行职责的同时实现审判工作全程监管、全程留痕、全程可查，从而有效推动审判监督管理由盯人盯案、层层审批向全院、全员、全过程的实时动态监管转变，实现依法独立行使司法职权与审判监督管理相统一。
再比如，进入员额的法官相对独立地裁判案件，这贯彻了谁审理谁负责原则，但也有可能导致同案不同判的问题。而智慧法院通过向法官推送参考案例、其他同类案件和裁判依据等相关信息，可以自动预警畸轻畸重判决，为新制度条件下的司法公正提供重要保证。
建设智慧法院还有助于推进司法公开、司法为民、司法公正。如今，案件当事人可以通过网络方便地接受法院的诉讼指引服务，通过网络办理部分程序事项，查询案件进展。在一些法院，当事人还能与法官进行程序允许的互动，突破时空阻隔，让司法便民服务触手可及。过去，执行难曾经是影响司法公正和效率的一大障碍。如果不能及时兑现当事人的法律权利，即使裁判公正，也等于“空头支票”。如今，针对传统执行查控模式存在的效率低下、覆盖财产范围过窄等难点，最高人民法院建立了“总对总”网络查控系统，可以查询被执行人全国范围内的不动产、存款、金融理财产品、船舶、车辆、证券、网络资金等16类25项信息，足不出户就能基本掌握被执行人的主要财产形式和相关信息，解决了找人查物这一执行的关键问题。治理老赖、基本解决执行难已经取得重要进展，提高了司法公信力和权威性。
在看到技术进步助推司法体制改革的同时，也应看到技术应用和发展仍受到现实条件制约。从法院内部看，技术应用与发展的管理制度、技术与司法结合的程度、技术机构与人员的组织协调等，均对智慧法院建设产生重要影响。从外部看，在信息融通方面，技术和专业壁垒形成的信息孤岛现实存在，这也会限制大数据应用及信息化发展的深度。因此，探索建立有利于现代科学技术应用、加快智慧法院建设的各类支持性制度，也应成为司法体制改革的重要内容。
当然，加强技术运用并不意味着技术至上，要认识到技术有其局限性，包括技术特性本身的局限以及技术发展程度的局限。比如，目前人工智能还只能辅助司法判断，不能决定更不能完全取代法官对案件的判断。特别是在证据评价取舍方面，对证据真实性、合法性与关联性的判断仍然要依靠具有较高职业素养的法官。司法制度具有相对独立性，进行司法体制改革需遵循司法运行规律，体现司法自身的特点，体现对法官裁判智慧的尊重，通过技术创新和制度创新的结合更好保障、实现司法公正。
（作者为中国刑事诉讼法学研究会副会长、四川大学法学院教授）
《 人民日报 》（ 2019年02月01日 09 版）
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