2021年国家公务员考试大纲全方位深度解读
2020年10月15日，作为考生复习备考2021年国家公务员录用考试最权威的依据--《中央机关及其直属机构2021年度考试录用公务员公共科目考试大纲》正式发布。
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近几年国考大纲在内容表述上几乎稳定，去年国考大纲比往年多了一段话，强调“主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力。”这一要求紧跟着便体现在了2020年国考地市申论的对策建议题上。
2021年国家公务员考试大纲将“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力”这句话改成了“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力”，即强调首先要学会用习近平新时代中国特色社会主义思想指导分析问题，而后才能解决问题，这是国家“严把选人用人关”的体现，即要有高度的政治敏感性，全面认识和把握各类复杂的矛盾和问题，善于从政治上分析问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。
除此之外，考试科目、考察能力以及主要题型与去年大纲表述一致，这也正体现了国家公务员考试考查形式与命题趋势整体上保持稳定趋势，但不排除考在考点的选取上或是在形式的设置上的创新。
为此，国家公务员考试通用教材编写组结合历年国考考情，参照往年国考命题规律，第一时间对新大纲进行深入解读，发掘其中的隐含信息，为考生备战2021年国家公务员考试提供指导。
一、考生应考须知
（一）考务安排：10月15日起报名，报考时长10天，11月29日笔试
2021年国家公务员考试报名时间定于2020年10月15日8:00至10月24日18:00，公共科目笔试于11月29日进行，上午9:00～11:00为《行政职业能力测验》科目考试时间，下午14:00～17:00为《申论》科目考试时间。
8个非通用语职位外语水平测试时间为：2020年11月28日下午 14:00－16:00。
中国银保监会及其派出机构职位、中国证监会及其派出机构职位的人员以及报考公安机关人民警察职位的笔试时间为：2020年11月28日下午 14:00－16:00。
（二）区别命题：延续分级分类命题趋势，更凸显两类试卷差异
2021年国考将继续采用分级分类考查方式，对省部级和地市级职位分别命制公共科目笔试试题。可以用一句话来概括国考省部级和地市级两类卷的区别：前者比后者考查得更广、更深、更全面，个别模块的试题设置上有一定的区分度，试题题量上也会有所区分。
（三）考试内容：两大科目格局维稳，题型考点相对固定
【笔试科目】2021年国家公务员考试中，省部级、地市级两类笔试科目均为《行政职业能力测验》和《申论》两大科目。根据岗位分类进行划分，不同类别的试卷将在题型题量设置和试题难易程度上予以区分。
【考试内容】从考试内容来看，《行政职业能力测验》由常识判断、言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析五部分组成，涉及政治、人文、历史、文学、地理、法律、科技等诸多领域；《申论》主要有归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章写作题五大类试题类型。
值得注意的是，2020年国家公务员考试申论试卷题型变化较大，除了考查常规的概括题，增加了对对策题，应用文题，启示题的考查，未考查大作文。2021年的国考申论很可能会延续去年的考查方式，侧重对贯彻执行能力、提出和解决问题能力的考查，当然考生也不能因此就放弃文章写作题的复习，所谓“有备无患”，大作文平时也应适当练习，在复习策略上有所偏重即可。
【作答时限】《行政职业能力测验》考试题型均为客观性单项选择题，考试时限为120分钟；《申论》为主观性试题，考试时限为180分钟。
二、考试内容详解
笔试科目一：《行政职业能力测验》
（一）常识判断：考点杂糅，涉猎广泛，紧扣热点
【大纲链接】常识判断主要测查报考者在政治、经济、文化、科技等方面应知应会的基本知识以及运用这些知识进行分析判断的基本能力。
【考点直击】近几年，国考常识判断部分副省级、地市级考查点各有侧重，总体试题难度不低，题目涉及知识点多元化，且考查方式灵活。国考中常识判断题一般分为两种：一种是题干给出一个常识性的现象，要求考生对此进行分析，据此按题干要求选出最合理的一项；另一种是单纯性的知识测试，要求考生对题目所涉及的知识要有一定的了解，并从备选项中找出正确答案。国家公务员考试常识判断部分考查的重点是政治、法律、历史、人文、地理以及科技部分，经济、军事、管理等部分内容考试中也会涉及，但题量不多。
【考情分析】2020年国考省部级、地市级两类卷中，常识判断部分均考查了20道题，其中有10道题是相同的，重复试题量较去年有所上升。在2020年的真题中，常识判断试题跟随大纲变化，政治考查突增，副省级试卷中，政治、科技是考查重点；地市级试卷中，政治、法律考查力度加大，考查方式与往年相比更加灵活，出现了多道跨学科的综合性题目、漫画题等。
【权威预测】近年来国考常识判断部分的命题越来越侧重于知识混搭题，也就是各学科知识交错混杂，对考生的综合素质能力要求较高。预测2021年国考常识判断题不论在广度还是深度上都会有所拓展，跨领域、组合型题目或有增多的趋势，考查知识点日趋广泛和细致，设置难度或较大，而且可能会采用不同层面的知识点混合考查，在出题形式上可能也会呈现一定的创新性。考生需要在平时多关注多积累，及时了解我国国情社情。
（二）言语理解与表达：稳中有变，提升语感，厘清逻辑
【大纲链接】言语理解与表达主要测查报考者运用语言文字进行思考和交流、迅速准确地理解和把握文字材料内涵的能力，包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文内容合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等。
【考点直击】一般而言，国考言语理解与表达部分所考查的题型趋于稳定，即从题型角度进行划分，主要包括逻辑填空、片段阅读、语句表达和文章阅读。其中，逻辑填空以词汇搭配和使用范围为考查重点，对于实词和成语的考查，越来越多地以结合、杂糅的方式出现；片段阅读主要集中在“概括归纳阅读材料的中心、主旨”“判断作者的意图、倾向、目的”这两种能力的考查上，题型主要为主旨概括题和意图判断题；语句表达的考查重点主要是优化表达的能力，题型载体以语句排序题、语句衔接题和结语推断题为主，需要遵循文段的话题一致以及文段的行文逻辑；文章阅读要求考生根据对文章内容的理解来回答问题，主要考查考生对语言文字的综合分析、理解能力及对中长篇文章的整体把握能力，考查文体包括社会科学文和科普说明文。虽然以文章的形式出现，实际上融合了细节判断、词句理解、逻辑填空、语句表达和标题添加等多种题型，是全面考查考生言语理解与表达能力的综合性题型。
【考情分析】
【权威预测】2020年国考卷言语理解与表达部分紧扣大纲，全面渗透习近平新时代中国特色社会主义思想。逻辑填空主要考查考生准确得体地遣词用字能力，出现大量的高频成语；片段阅读和语句表达的考查和往年基本保持一致，主旨概括题与意图判断题是基础题型，其他题型涉及标题选择题、细节判断题、语句排序题、语句衔接题和结语推断题等，考查的材料内容包括科技、文化、经济等领域；文章阅读题出现在副省级卷中，仍考查两篇文章阅读，主要涉及语段衔接题、语句衔接题、细节判断题、标题添加题等题型，其中1道题目的选项以图片的形式出现。预计2021年国考言语理解与表达模块在此基础上不会作出太大调整。
（三）数量关系：考点常规，难度适中，强调技巧
【大纲链接】数量关系主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，主要涉及数据关系的分析、推理、判断、运算等。常用题型有数字推理和数学运算两种。
【考点直击】国考数学运算部分的考点主要有：计算问题、几何问题、工程问题、行程问题、比例问题、组合问题、统筹问题和经济利润问题等，考生掌握了常见的几种传统题型及其计算方法，这样至少可以拿到70％的分数。
【考情分析】
【权威预测】2020年国考数量关系部分题型题量与考点相对稳定，地市级卷为10道题，省部级卷为15道题，且省部级卷的15道题涵盖了地市级卷的10道题，整体难度与去年相差不大。题型较为常规，包括工程问题、经济利润问题、行程问题、排列组合与概率、几何问题等，近些年出现了创新题型，如函数图像等，2020年在常规题型的考查中又赋予题目新的变化，以工程问题为例，考查了多工程合作。从考点角度出发，近几年的考点趋于平稳方程问题、工程问题、排列组合问题与概率、几何问题几乎没有“缺席”过，预计2021年国考会延续这一特点，难度与去年持平，会越来越注重对思维能力的考查，而不是大量复杂的计算。
考生须注意：数字推理虽然继续出现在考试大纲中，但从2011年起，国考试题就不再出现数字推理题型。预计2021年国考数量关系部分极有可能依然只有数学运算一种题型。
（四）判断推理：题型固定，考点创新，重在推理
【大纲链接】判断推理主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，主要涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。常用题型有图形推理、定义判断、类比推理、逻辑判断四种。
【考点直击】近年来，判断推理题目题型题量一直都没有变化，考查图形推理、定义判断、类比推理、逻辑判断四种题型，每类题型各10道题。其中，图形推理部分题型全面，包括顺推型、分类分组型、九宫格型、立体型等；定义判断部分包括单定义和多定义，以单定义为主，就问法而言，“属于”和“不属于”均有所涉及，考查学科广泛，但阅读难度不大；类比推理部分侧重考查语法、语义、集合关系以及逻辑关系等，分为两词型、三词型和填空型；逻辑判断部分可能性推理和必然性推理均有所考查，可能性推理以削弱型和加强型为主，结论型也有涉及，主要以分析推理、论证为主。
【考情分析】
【权威预测】关于2020年国考判断推理真题，图形推理考查7道平面图形和3道立体图形，3道题的难度较大，短时间内很难做出选择；定义判断选项形式多样，涉及诗句和图片等，但难度中等偏下；类比推理侧重考查常识，涉及物理学、医学、生物学等；逻辑判断依旧侧重对可能性推理的考查，加强型推理比重有所上升，必然性推理中，复言命题强势回归。对于副省级的考生而言，逻辑判断部分相对而言只要拿下论证类，则难度不太大；对于市地级考生而言，依旧出现了近两年一直考查的“一拖五”式的智力推理题。2021年国考判断推理部分不排除会出现创新型试题，但万变不离其宗，考生只须掌握基础知识点，稍加灵活变动，即可得出正解。
（五）资料分析：考点集中，难度降低，查找优先
【大纲链接】资料分析主要测查报考者对文字、数字、图表等统计性资料的综合理解与分析加工能力。
【考点直击】从2020年国考资料分析部分真题来看，题目依然是4篇资料，共20道小题，其中，比较类题目增加，占比超过1/3，依然以查找和列式后比较为主，应用常规解题方法即可快速得到结果，另外，关于平均数的考查增多，公式结合类题目题量明显降低，需仔细阅读理解材料内容，列式难度不大，计算难度不高。
【考情分析】2020年国考资料分析部分整体难度不高。考查考点延续单一数据、两数之比等常规考点，大部分题目比较常规简单，整体估算难度较小，选项形式特色明显，青睐范围形式的选项，整体难度略低于往年国考平均水平。
【权威预测】2020年国考省部级、地市级两类卷中的资料分析模块延续了重分析轻计算的特点，比较类的题目比往年增多，受其影响计算难度略降，解题以数据观察为主。预计2021年资料分析部分题量设置不变，难度基本与2020年持平。
笔试科目二：《申论》
（一）“申论”是什么？
（1）申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
（2）“申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。”
（3）申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
（4）“采用闭卷考试方式”。
（5）申论考试按照省级以上（含副省级）职位、市（地）级以下职位的不同要求，设置两套试卷。
注意点：两类卷中，前者重点考查综合分析能力与提出问题能力，而后者更侧重于对贯彻执行能力的考查。
（二）“申论”考什么？
◆看题量设置
2020年国考申论试题设置依然采取了五道大题的形式，然而取消了对大作文的考查，增加了对策题和应用文写作题。据此，预计2021年国考申论试题命制或继续沿袭五大题的考查形式，但考查题型可能会跟随去年，侧重贯彻执行能力和解决问题能力的考查。
◆看题型分布
申论是国考的必考科目，主要考查五大题型，分别为归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章写作题。一般来说，各题型的难易程度与所占分值均有所差异。
题型一：归纳概括题
归纳概括类试题一般设置为1道，分值在10～20分之间。近几年，国考申论逐渐加大了对归纳概括题“全面、准确”作答要求的考查，要求考生在短时间内快、准、全地提取出对应要点；同时，归纳概括题愈发与综合分析题相融合，对考生的阅读理解能力提出了更高的要求。所以，考生务必提高对归纳概括题的重视度。
题型二：综合分析题
综合分析类试题的题型变化多样，其中重点考查启示型分析、评论型分析和阐释型分析三种题型。在2020年国考省部级试卷中，考查了综合分析题中的启示分析题，即要求考生结合给定资料中的总结出的经验和教训，结合实际情况，总结出普遍使用的指导思想、工作原则和可行措施。
题型三：提出对策题
提出对策类试题考查的是考生提出问题和解决问题的能力，所考查的提出对策题提问方式逐渐多样化，体现出由以直接提出方案的对策题为主向分析问题与提出对策相融合的考查方式转变，考生作答难度增大，这也体现了国考申论命题越来越科学化的发展趋势。值得注意的是，在2020年国考地市级试卷中，考查了两道提出对策题，即考查考生发现问题和有效解决问题的能力，这是公考命题的“务实”表现。
题型四：应用文写作题
国考申论卷中侧重对应用文写作这一题型的考查，在2020年国考省部级和地市级两类试卷中均考查了2题，比重骤然加大。应用文写作重点在于内容，不同应用文写作的侧重点，就通过文种的类别来初步确定。另一个要点就是格式，在格式上，无论是法定公文还是事务性文书都由四部分组成，即标题、称谓、正文、落款，但在具体写作的时候，并不是所有的应用文都需要具备以上这四个方面的内容，如标题+称谓+落款型：公开信、倡议书、宣传稿、建议书。
题型五：文章写作题
往年文章写作题作为申论考试的“压轴戏”，在申论考试中的地位举足轻重，是考生综合素养的集中体现，同时也是最容易拉开分数档次的题型。然而，在2020年的国考省部级和地市级两类试卷中均没有考查这一题型，变更为对考生进行应用文体的考查，说明公考命题倾向于到具体的工作场景中来考查写作能力，实现了写作专业能力和实务工作能力的融合。
◆看材料选取
材料是申论能力考查的载体，是考生作答的依据。在申论材料选取方面，案例和理论材料均有涉及，案例选取彰显国际视野与历史视野，哲学理论拉升主题高度。材料选取范围较广，古今中外结合，与此同时，材料中涉及的古文、名言等材料，具有深刻哲学思想。虽然2020年的国考申论材料选取文种较为新颖，但试题难度较低，其中一道提出对策题与2020年国考大纲紧密契合，即“国考公务员申论考试主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力。”2021年的国考大纲将“解决问题”替换成了“分析和解决问题”，这意味着在今年的申论试题中很有可能会着重考查考生从政治理高度来分析和解决问题的能力。
考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，保证答案要点绝大部分源自给定材料，绝不能脱离材料自说自话。这就要求考生在不背离命题人观点的前提下，能够将主流观点内化于心，针对话题联系实际，多维度全方位展开思考。
点击查看：2021年国家公务员考试公告
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