2021天津公务员考试申论大纲解读
2021年3月1日，天津市2021年公开招考公务员考试大纲正式发布。作为招考单位发布的此次考试内容有关的官方文件，对考生而言，其重要性不言而喻。小编结合大纲内容为大家进行解读，希望为大家备考指明方向。
一、考试科目
2020年，关于考试科目的表述为：公开招考公务员(工作人员)笔试公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》两科。市级机关和垂直管理机关职位、区级及以下机关职位的申论试题分别命制。
而2021年，天津市考在公告中提出：笔试包括公共科目和专业科目，公共科目为行政职业能力测验和申论，满分均为100分。公共科目按照市级机关和区级以下机关进行分级测试、综合管理类和行政执法类进行分类测试。
大纲中更是通过“适用于综合管理类市级机关职位”“适用于综合管理类区级以下机关职位”“适用于行政执法类职位”向我们传递了分类信息。
我们可以就此判断，2021年，天津公共科目考试依旧由《行政职业能力测验》和《申论》两科组成，但申论试题会分为综合管理类市级、综合管理类区级、行政执法类三套试卷。
二、测查能力
2020年，天津市考大纲提出：申论(适用于市级机关和垂直管理机关职位)考试主要测查应试者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。申论(适用于区级及以下机关职位)考试主要测查应试者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力等。
2021年，大纲变化为：
申论(适用于综合管理类市级机关职位)考试主要测查应试者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。
申论(适用于综合管理类区级以下机关职位)考试主要测查应试者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力等。
申论(适用于行政执法类职位)考试主要测查应试者的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力等。
下面，我们就各项能力进行解读，希望帮助考生明确备考方向。
(一)阅读理解能力
综合管理类市级——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合管理类区级——能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
行政执法类——准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断。
【解读】
虽然三类试卷对阅读理解能力的要求各不相同，但是所考查的能力本质万变不离其宗。
申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点，而只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。可以说阅读理解能力是考生作答各类题型的基本能力。此外，市级卷提出“揭示所反映的本质问题”，区级卷提出“对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释”，行政执法卷提出“对所涉及的观点和事实进行恰当的解释”，我们可以判断，考生作答时需要透过现象看到事物(材料)反映的本质。
而要想做到这一点，考生需要做到两步：一是多看时事评论，通过阅读时评，了解事物发展的过程，养成深入思考的习惯;二是阅读天津市政府工作报告、党的十九大报告、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》等政策文件，以此增加对政府各类政策的了解和认识，提升自己的政治理论素养。
(二)综合分析能力
综合管理市级——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，做出合理的推断或评价。
【解读】
综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，考生需要对给定资料的主要内容进行全面考量，而后结合题目要求，准确判断资料的价值取向，给出合理的结论。综合分析题灵活多变，作答难度较大。考生在备考时，要认真学习申论教材，熟练掌握解释分析、评论分析、启示分析等题型的作答方法。
(三)提出和解决问题能力
综合管理类市级——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，做出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
综合管理类区级——对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决的措施或办法。
【解读】
准确理解把握给定资料所反映的问题是解决问题的重要前提。只有发现问题所在，对问题进行准确界定，提出的对策才能有针对性，从而提高对策的有效性。考生要善于从事实中发现问题，从观点中概括问题，否则就无从提出解决方案。
提出措施或办法，是提出和解决问题能力的落脚点。具备针对性、可行性的措施或办法，既需要根据资料对问题进行具体分析，也需要借助实践经验和生活体验。
(四)贯彻执行能力
综合管理类区级——能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
【解读】
该能力主要通过贯彻执行题进行考查，这种题型更加接近机关工作实际，而且容易出新题型，有一定难度。考生除了学习和掌握一些常用公文的写作方法、熟知本省考查过的题型之外，还需多熟悉一些其他国考或省考出现过的新题型，熟练掌握各种应用文写作格式、结构，以备万变。另外，大纲还强调“遵循依法行政的原则”，因此，考生可以适当了解法治热点，积累依法行政的相关知识。
(五)文字表达能力
综合管理类市级——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
综合管理类区级——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
行政执法类——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
【解读】
文字表达能力贯穿申论作答始终，最后的文章写作题更是对这一能力的全面考查。文字表达能力的提高并不是一朝一夕能实现的，而是日常积累的结果。考生在做申论练习时，应该注意语言的准确、简洁，使答案既能包含所有要点，又要符合题目字数要求。文章写作题除了语言的要求之外，还要注意文章的立意、结构、论证方法、语言表达等方面。
(六)依法办事能力
行政执法类——结合执法一线工作实际，遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务，解决问题、实现目标。
【解读】
行政执法卷对应的岗位，日常工作应负有执法职责，“依法行政”是对每名执法人员的必然要求。如今我国大力建设法治中国，公务员理应躬行示范。针对重庆市考公安卷提出的这一能力要求，我们预测试卷中极有可能出现执法案例，或要求考生依法行政提出解决措施，或要求考生秉持依法行政原则拟制公文。考生在备考时，需要适当了解法律法规和热门案例，强化自身法治意识。
(七)公共服务能力
行政执法类——能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、高效、便捷的服务。
【解读】
进入新时代以来，社会大众公共服务需求增加。根据行政执法卷提出对“公共服务能力”的考查要求，我们判断试卷中可能会以案例形式，为考生提出问题，考生需要灵活应对，满足公众的服务需求。近年来，国考省考对提出对策题颇为青睐，报考行政执法类岗位的考生要加强热点复习，储备相关举措，确保临场应试时，面对问题可以提出有针对性的措施。
古人云，命自我立。要想把握命运，就要抓紧时间，认真复习。最后祝广大考生心想事成，梦圆公考!
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