2022年天津市考申论热点：保障廉价救命药不再“荒”

 

　　【热点背景】

 

　　近期，氨苯砜片等几种廉价药出现一药难求的现象，廉价救命药“药荒”现象再次受到社会关注。尽管相关部门成立了国家小品种药(短缺药)供应保障联合体，一些廉价药、“孤儿药”被列入国家短缺药品清单，但由于一些措施未能真正落地，企业生产仍动力不足。

 

　　【提出观点】

 

　　是否有足够的廉价救命药，事关病患生命健康，事关百姓的获得感，是关乎民生的大事，不能单单依靠市场调节，还得需要行政干预。

 

　　【综合分析】

 

　　与普通药品相比，廉价救命药有其特殊性。“廉价”意味着定价低利润低，企业生产积极性不高，像“孤儿药”相对来说比较少用，企业的生产成本不能完全仅以药物原料计算，还要考虑其他成本。药企对原料药价格等成本十分敏感，成本波动较大时，廉价药容易出现断供。

 

　　当一些廉价救命药仅剩一两家企业供应，部分中间商用“买断包销”的模式大幅抬高价格，恶意“炒药”，加剧了短缺现象，同时也进一步加重了患者的负担。

 

　　从“经济理性”角度考虑，药企也需要生存和发展，毕竟不能要求每个企业都只追求社会效益而忽略经济效益。

 

　　【参考措施】

 

　　1、政府职能部门组织企业进行定点生产，在企业用地、税收、电价等方面给予优惠，可扩大企业利润，调动企业的生产积极性。

 

　　2、在药品集中招采和带量采购中，建立跨区域的短缺药品联盟，则可形成规模效应，克服廉价救命药“用量少”等短板。

 

　　3、可考虑从原料药采购、生产线恢复、生产量确定、成品药采购与供应等环节都由政府着手，企业起代工作用并获取相应利润。如此方能关注到“特殊中的特殊”，补齐“短板中的短板”，让每一种廉价救命药都能得到及时供应。